护工证，即护理员资格证书，是国家对从事护理工作的人员进行职业资格认证的一种证书，它是由国家卫生健康委员会、人力资源和社会保障部等相关部门联合颁发的，具有一定的法律效力和行业认可度，护工证的颁发单位主要包括以下几个方面：

1、卫生健康委员会：卫生健康委员会是负责我国卫生和健康事业的主管部门，其下属的职业技能鉴定中心负责护理员资格证书的颁发工作，卫生健康委员会会对申请护工证的人员进行严格的考核，确保其具备一定的护理知识和技能。

2、人力资源和社会保障部：人力资源和社会保障部是我国人力资源市场的主管部门，其下属的职业技能鉴定中心也会负责护理员资格证书的颁发工作，人力资源和社会保障部会对申请护工证的人员进行职业技能鉴定，确保其具备一定的护理技能和素质。

3、护士学校：护士学校是我国培养护理人才的重要基地，其毕业生在完成学业后，可以向卫生健康委员会或人力资源和社会保障部申请领取护工证，护士学校会对学生的护理知识和技能进行系统的培训，确保其具备从事护理工作的基本条件。

4、医院：在我国，医院是从事护理工作的主要场所，医院会根据自身的需求，对在职员工进行护工证的考核和发放，通过考核的员工可以获得护工证，提高自身的职业素养和竞争力。

5、其他培训机构：除了护士学校外，还有一些专门从事护理培训的培训机构，如职业技能培训中心、社区卫生服务中心等，这些机构也会为学员提供护工证的考核服务，帮助学员顺利拿到护工证。

6、国际组织：随着我国对外交流的不断深入，越来越多的外国人来到中国从事护理工作，为了规范外籍护理人员在中国的工作，国家卫生健康委员会等部门也会为他们颁发护工证，以确保他们的服务质量和安全。

护工证的颁发单位主要包括卫生健康委员会、人力资源和社会保障部、护士学校、医院等，这些单位会根据各自的职责和任务，对申请护工证的人员进行严格的考核和培训，确保他们具备一定的护理知识和技能，为我国的医疗卫生事业做出贡献。