护工证，全称为护理职业技能鉴定证书，是由国家卫生健康委员会(原卫生部)颁发的，用于证明持有人具备一定的护理职业技能水平的证书，随着我国人口老龄化的加速，护理行业的需求越来越大，护工证已经成为了护理从业人员必备的职业资格证书，护工证是国家哪个单位发的证书呢？

我们需要了解一下什么是护理职业技能鉴定，护理职业技能鉴定是指对从事护理工作的人员，依据国家规定的职业技能标准和考核要求，通过技能操作考核、理论知识考试等环节，对其护理技能水平进行评价的过程，护理职业技能鉴定分为初级、中级、高级三个等级，每个等级又分为若干个类别，通过护理职业技能鉴定，可以有效地提高护理人员的业务水平，为社会提供更优质的护理服务。

护工证的发放单位主要是国家卫生健康委员会(原卫生部)，在过去的一段时间里，护工证的发放主要由各省、自治区、直辖市卫生健康委员会(原卫生厅、局)负责，近年来，为了进一步规范护理行业，提高护理服务质量，国家卫生健康委员会对护工证的发放工作进行了改革，根据《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》，自2015年起，全国范围内的护理职业技能鉴定工作将由国家卫生健康委员会统一组织和管理，实行统一的标准、统一的考核、统一的证书。

具体的发放流程如下：

1、申请人向所在单位提出申请，填写《护理职业技能鉴定报名表》，并提交相关材料。

2、所在单位对申请人进行资格审查，确保申请人符合报名条件。

3、申请人参加护理职业技能鉴定考试，考试内容包括技能操作考核和理论知识考试两部分，技能操作考核主要测试申请人的实际护理操作能力；理论知识考试主要测试申请人的护理专业知识水平。

4、考试合格后，申请人可领取《护理职业技能鉴定成绩单》。

5、根据《护理职业技能鉴定成绩单》，申请人向所在单位申请领取护工证。

6、所在单位将护工证信息报送至国家卫生健康委员会，由国家卫生健康委员会颁发护工证。

通过以上流程，我们可以看出，护工证是由国家卫生健康委员会颁发的，这一改革有利于规范护理行业，提高护理服务质量，为广大人民群众提供更加专业、优质的护理服务，护工证的发放也为护理人员提供了一个公平、公正的竞争平台，激励他们不断提高自己的业务水平，为社会做出更大的贡献。