护工证，即护理专业人员资格证书，是由国家卫生健康委员会(原卫生部)颁发的具有法律效力的职业资格证书，该证书是护理专业人员从事护理工作的基本凭证，也是评价护理专业人员职业技能水平的重要依据，护工证的发放和管理，旨在规范护理服务市场，保障患者的生命安全和身体健康，提高护理服务质量。

护工证的发放部门是国家卫生健康委员会(原卫生部),该部门负责全国范围内的医疗卫生管理工作，包括护理服务的监管、指导和培训，各级卫生行政部门在接到申请后，会对申请人进行资格审查，包括学历、工作经历、健康状况等方面的评估，通过审查的人员，可以参加由卫生行政部门组织的护理专业知识和技能培训，培训合格后，方可领取护工证。

护工证的有效性主要体现在以下几个方面：

1、法律效力：护工证是国家卫生健康委员会(原卫生部)颁发的具有法律效力的职业资格证书，持证人员在法定范围内从事护理工作受到法律保护，任何单位和个人不得非法剥夺或限制护工依法从事护理工作的权利。

2、行业认可：护工证是护理专业人员的职业技能证明，具有行业认可度，持证人员在求职、晋升、评职称等方面，具备一定的竞争优势，护工证也是患者选择护理服务的重要依据，有助于提高护理服务质量。

3、管理监督：护工证的发放和管理，有助于政府部门对护理服务市场的监管，通过定期检查和评估，可以发现和解决护理服务中存在的问题，保障患者的生命安全和身体健康。

4、持续教育：护工证的发放和管理，鼓励护理专业人员不断提升自己的职业技能水平，卫生行政部门会定期组织各类培训活动，帮助持证人员更新知识、掌握新技术，提高护理服务的专业性和针对性。

5、信息公开：护工证的信息可以通过国家卫生健康委员会(原卫生部)官方网站等渠道公开查询，方便患者和社会公众了解护理服务的质量和水平。

护工证是由国家卫生健康委员会(原卫生部)颁发的具有法律效力的职业资格证书，有效性主要体现在法律效力、行业认可、管理监督、持续教育和信息公开等方面，护工证的发放和管理，对于规范护理服务市场、保障患者的生命安全和身体健康、提高护理服务质量具有重要意义。