护工证，即护理专业人员资格证书，是国家对护理专业人员的职业能力的一种认证，这个证书的发放，主要由各省、自治区、直辖市的卫生健康委员会负责，具体的发证机构可能会因地区而异，但大多数情况下，都是由当地的卫生健康委员会下属的职业技能鉴定中心或者卫生人才培训中心来负责发放。

护工证的发放，需要经过一系列的考试和培训，申请人需要参加护理专业的初级资格考试，通过后才能进入下一阶段的培训，在培训过程中，学员需要学习护理理论知识，掌握基本的护理技能，并通过实践操作考核，学员还需要参加职业技能鉴定考试，通过后才能获得护工证。

护工证的发放，不仅仅是对护理专业人员的一种认可，也是对他们职业技能的一种保障，持有护工证的人员，可以在医疗机构、社区卫生服务中心、养老院等地方从事护理工作，护工证也是护理专业人员晋升职称、提高工资待遇的重要依据。

护工证的发放，也是推动我国护理事业发展的一个重要举措，随着我国人口老龄化的加剧，护理服务的需求越来越大，护工证的发放，可以提高护理服务的专业水平，满足社会对护理服务的需求。

护工证的发放，还有助于提升护理专业人员的社会地位，在很多人的观念中，护理工作是一项低人一等的工作，随着护工证的发放，人们开始认识到护理工作的重要性和专业性，护理专业人员的社会地位也得到了提升。

护工证的发放，是对护理专业人员的一种肯定和鼓励，也是对他们职业技能的一种保障，护工证的发放，也是推动我国护理事业发展，满足社会对护理服务需求的重要手段。