护工证颁发单位是指负责管理和监督护工培训、考核和发证工作的相关部门或机构，护工证颁发单位主要包括以下几个方面：

1、卫生健康部门：卫生健康部门是护工证颁发的主要单位之一，各级卫生健康行政部门负责本行政区域内的护工培训、考核和发证工作，在培训过程中，卫生健康部门会组织专家制定培训大纲和教材，确保培训内容符合国家相关政策和标准。

2、人力资源和社会保障部门：人力资源和社会保障部门也会参与护工证的颁发工作，各级人社部门负责本行政区域内的护工职业技能鉴定工作，对参加培训并通过考核的护工进行职业资格证书的发放。

3、护士协会：护士协会是一个具有权威性的护理行业组织，护士协会会组织各类护理人员培训和考核活动，对合格的护工进行认证和发证，护士协会还会为护工提供行业信息、技术支持和职业发展建议等服务。

4、社会力量：除了政府部门和行业组织外，一些社会力量也参与到护工证的颁发工作中，一些培训机构、企事业单位和社会团体等会开展护工培训项目，并对合格的护工进行发证，这些机构需要向有关部门备案，并接受监管。

5、国际组织：随着全球化的发展，一些国际组织也开始关注护理行业的发展，世界卫生组织(WHO)会与各国政府合作，推动护理行业的标准化和规范化，在这种情况下，WHO可能会参与到护工证颁发工作中，但主要职责还是在于制定国际标准和指导原则。

护工证颁发单位涉及多个部门和机构，包括政府部门、行业组织、社会力量和国际组织等，这些单位共同参与护工培训、考核和发证工作，旨在提高护理人员的素质和能力，保障患者的权益和安全，在实际操作中，各地的具体做法可能会有所不同，但总体目标都是为了推动护理行业的健康发展。